「园区怀化」怀化市黄金坳工业园区(怀化市黄金坳农业产业园)
最近很多人在问「园区怀化」怀化市黄金坳工业园区(怀化市黄金坳农业产业园)，今天神州网就「园区怀化」怀化市黄金坳工业园区(怀化市黄金坳农业产业园)展开分析。
要占市场，先造舆论（杨林斌 摄）
怀化高新区一派繁忙景象（杨林斌 摄）
在这里，专业化发展令人瞩目
已在鹤城工业集中区渐入佳境的怀化远大建筑工业有限公司，主理装配式房屋工程施工承包和钢结构工程施工承包，于2018年2月投产、4月量产，至2019年底业已完成怀化学院光电楼、怀芷高速服务区、凤凰芙蓉学校、黄金坳中学等一批项目建设，共计完成构件生产方量10000立方米，年度生产产值3000万元。2020年即将开始鹤城区商业服务中心、鹤城芙蓉学校、湖南医药学院二期、怀化学院、泸阳中学等项目的生产。
怀化远大制造总监宁佐端介绍，2019年中他们感受最深的，是5-8月份处于订单空窗期，人员设备闲置，企业无所事事。关键时刻，各级政府及其相关部门领导密集上门调研，设法为企业解困了难，决定在鹤城区城投办公楼建设中使用住工产品，该项目已敲定，而市市民服务中心D栋建设中也使用同样的材料，这个项目正在做，春节前后其主体建设将完成。“如果只算经济账，这些订单总价并不高，商业价值不是太大。”宁佐端坦承，“但因此产生的示范效应良好，对我们帮助很大。”
怀化远大此举，得益于全市方兴未艾的筑巢引凤式的园区提升行动，而鹤城版本的园区提升行动，主要看点之一在于专业化发展。鹤城工业集中区党工委书记夏梁峻介绍，该集中区成立至今，一直以省发改委批复的通用设备制造、医药制造为主导产业，坚决贯彻落实市委、市政府关于产业及产业园区三年倍增、三年提升要求，积极承接产业转移，加快推进主特产业优化升级。现已初步培育形成以先进装备制造为主导、以医药康养为特色的产业集聚格局。目前，阳塘产业区装配式建筑企业已达4家，产业链企业达12家， 2019年1-10月，相关企业实现总产值17亿元、产业链企业总产值27亿元，总税收5000万元，在全市建筑市场份额由零提升至15%。
医药康养产业规建方面，该集中区立足本土资源优势，现已初步培育形成以怀仁集团、国药控股为核心的医药康养特色产业。其中怀仁集团2019年销售收入有望突破20亿元，目前正在加速推进上市工作。国药控股系中国500强上市企业，其湖南怀化医药供应链有限公司2019年1-10月实现产值1.1亿元，预计2019年全年将达到1.3亿元。
园区提升行动背景下，即将发生在鹤城工业集中区的后续故事会更精彩。该集中区将积极引进世界500强华润集团，建设药品、医疗器械、保健产品仓储物流及加工配送中心，多管齐下，以现有产业为基础，不断延伸产业链，加快吸引医疗创新资源汇聚，推动大健康产业蓬勃发展。
“特色套餐”力保经济运行新成效
怀化经济开发区为工业园区提升行动的“同一首歌”，注入的是“园中园”这一不同自主内容的“特色套餐”。2019年以来，该区招商引资实现新突破。引进世界500强企业华润落地建设华润医药物流项目，世界500强企业京东集团落地建成京东物流集散区域分拔中心，国内500强企业义乌小商品城集团合作项目怀化义乌中国小商品城顺利开业，京东数字经济产业园引进入园企业72家，创新创业园引进入园企业17家，医疗器械产业园、广告生产加工基地等项目顺利推进，引进鑫德正科技、盟果科技等电子信息产业项目，引进浙商回音必集团签订总投资16亿元的怀化武陵山中药材及生态农林产品博览城项目，签订投资4亿元的羽顺热能设备制造产业项目，经开区产业结构由商贸物流主导逐步形成向高端制造业、商贸物流业、出口加工业齐头并进的发展新格局。
园区品牌创建取得新进展。2019年11月4日，该区“国家级广告创意产业园”申报已顺利通过国家市场监督管理总局专家组评估认定；2019年10月正式启动“国家级文化和科技融合示范基地”申报工作，目前怀化文化（广告）创意产业园已作为湖南科技厅及湖南省委宣传部推荐的唯一一家融合示范基地向科技部报送了申报材料，已通过初审。
外向型经济发展不断壮大。该区强力推进外向型经济平台建设，2019年10月16日经长沙海关批准经开区设立公用保税仓、出口监管仓，目前已挂牌运营，通过拓展开放发展新空间、提升开放发展新水平、营造开放发展新环境，促进怀化外向型经济发展，打造武陵山开放新高地，目前其孵化园平台已经占领全市外贸进出口业绩的半壁江山。
主理“特色套餐”，怀化经开区狠抓落实，力保经济运行新成效。该区经济发展局副局长董为民介绍，2019年以来，该区从指标调度、企业培育、项目建设、产业优化、招商引资等方面加大工作力度，全面推进园区经济健康稳步发展。着重加强对区域经济转型升级、长远发展的思考和谋划，做好重点产业和产业重点发展方向等方面的顶层设计工作；紧紧围绕全区经济发展的热点、难点问题，重点在产业发展、项目建设、转型升级、重大改革等方面深入开展调查研究，提出对策建议；立足全省新的产业园区评价体系，对比怀化经开区在全省、湘西地区、怀化地区的产业发展情况，专门拟稿综合评价情况汇报并上报市政府，得到主要领导的高度肯定。同时以强服务为抓手，优化经济发展新环境，加大企业帮扶力度。
湖南万卷文化产业发展有限公司，是经开区“特色套餐”的受益人之一。该公司副总经理郑佳介绍，从2016年正式入住园区到现在，怀化经开区为他们提供了不少优惠政策。平日里，园区领导和工作人员日常服务也经常上门询问公司经营状况，帮助解决相关困难，还经常带领公司参加国家及省文化创新方面的博览会以及成果展等。
创新引领改革，改革促进发展
作为引领全市工业经济发展的龙头大哥，怀化高新区在园区提升方面自有“葵花宝典”。高新区政务服务中心主任陈微介绍，该区按照国家相关标准招商引资，以不断深化改革创新来撬动园区高质量发展。自2019年8月实施“标准地+承诺制+代办制”改革试点以来，围绕企业投资项目审批提速这一重点，以“重构流程、全面容缺、全程代办”为基本思路，实现了园区电子信息产业园这一投资10亿元的项目在拿地后13个工作日内完成所有审批流程并开工建设，截至11月22日，该项目完成建设投资2.5亿元，引进项目2个，合同引资2.58亿元。“标准地”改革成了园区行政审批制度改革的重要环节和落实“放管服”改革的一个亮点，得到了省、市领导的充分肯定和企业一致好评，高新区为此完善配套、整合职能、强化保障，在区域评价、“标准地”制度、净地出让、全程代办等事项创新改革方面可圈可点，厉行工委会议审、入园合同约、建设部门管、政务中心办、一个公章验、督查小组督的全流程分工与合作。
改革永不停止，创新永不停歇。怀化高新区经济发展局局长瞿吉泽介绍，该区已与农行合作，建立并运行风险资金补偿池，园区企业能通过征信而非实物抵押方式，就从农行获得流动资金贷款，等于是园区拿钱为企业解决融资难融资贵的老大难问题。已有诚路管业、千源铝业等企业成功获得相关贷款，第二、第三批受益企业正在审批中。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省加快推进产业园区转型升级的实施方案（2016—2018年）〉的通知》《湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》文件精神和市委、市政府关于深化改革的要求部署，破解怀化高新区建设发展的体制机制障碍，打造一流的营商环境，推动科技创新和产业转型升级，实现后发赶超和跨越发展，高新区作为全省16个体制机制改革试点园区之一，6个综合体制机制改革试点园区之一，在人才、薪酬等项体制机制改革创新方面已有明显动作，力度空前，并已制订专门方案，路线图清晰明了，规划到2020年底，在管理体制、行政审批制度、“证照分离”、市场化开发运营机制、融资机制、人事薪酬制度、创新创业机制7个方面取得一定改革成果，以保园区营商环境明显改善、行政效能明显提升、发展动力明显增强、团队活力明显上升、创新能力及创新质量明显提高。
商贸物流产业、电子信息产业，是怀化高新区的产业主导和拳头，产业聚合度较高，具有一定的发展优势。园区内，电子信息产业园40万平方米的标准厂房建设已建成18万平方米，其余正加紧建设，估计在2020年2-3月间全部建成。截至2019年11月底，已有2家企业签订了落地合同，另有15家企业相继签订了相关框架协议。此外，物流园一期总用地面积11.6万余平方米，净用地面积11.2万余平方米，物流园仓储中心2.7万平方米，1至10号电商交易中心8.1万平方米，信息中心，智慧大厦6.6万平方米，涉及总投资约3.2亿元。为整个园区配套的设施建设，正在加紧规建。
怀化经开区工作人员上门为企业服务（杨林斌 摄）
由一个品牌独角兽去整合更多其他品牌，京东云有这个本事（杨林斌 摄）
远大住工生产车间一景（杨林斌 摄）
这种由侗锦织就的围巾，在国际市场上最高可卖到700元人民币左右（杨林斌 摄）
厘清政商关系，完善诸元组合
2019年以来，全市工业经济领域紧紧围绕打造园区“135”工程升级版，大力实施产业及产业园区三年提升行动，成效明显。记者从市园区办获悉，2019年1-11月，全市省级及以上产业园区技工贸收入同比增长20.07%，规模工业增加值同比增长8.6%，园区规模工业增加值占比达58.79%。工业固定资产投资同比增长19.93%，同口径上交税金总额22.9亿元。
2019年以来，市委、市政府进一步明确将专业化园区建设作为园区建设发展的重点，始终坚持“因地制宜、差异竞争、特色发展”的要求，高标准提升园区规划水平，进一步优化园区空间布局，提高园区资源吸纳能力和辐射带动能力。全市产业园区深入推进“产业园区三年提升行动”，项目建设和引进力度进一步加大。为此不断强化基础设施配套，积极搭建孵化、信息、融资三大平台，加强建设用地保障，为今后一段时期项目落地、开发建设，确保工业经济规模、集约、科学发展夯实了平台基础。2019年8月，市委、市政府《关于进一步向怀化国家高新区和怀化经开区下放市级经济管理权限、理顺管理机制的决定》正式印发，将170项市级经济管理权限下放至怀化高新区和怀化经开区，对园区项目审批制度、征地拆迁安置机制、园地财税共享机制、园区人事薪酬制度等提出了指导意见。各园区“放管服”改革力度不断加大，成效渐显。
2020年，全市产业园区将全力推进专业化园区建设，推动园区高质量发展，实现“两增强两提升”，圆满完成产业园区三年提升行动计划。夏梁峻就此建议，请求市人民政府支持园区医药产业发展，在基地建设、项目建设、资金奖补、产业引导等方面出台详细的方案，同时出台有关鼓励实施装配式建筑项目的政策奖补文件。为防止造成产能过剩，导致行业恶性竞争，请求市人民政府合理规划装配式产业基地布局。
新的一年里，全市将集中精力狠抓专业化园区建设，助推产业集群布局优化，重点围绕主特产业发展，在产业布局、招商引资、人才引进、平台建设等方面扎实开展工作。将加大主特产业集聚发展，强化分类指导，立足园区的区位、资源、优势和经济基础，对接省20条工业新兴优势产业链，合理布局生物医药、绿色食品加工、电子信息、新材料、轨道交通及配套、装配式建筑等六大工业新兴优势产业，集中精力做大做强主导产业，培育和发展特色产业，做好建链、强链、补链工作，推动产业园区专业化发展。将围绕主特产业开展招商，严格规范入园企业和项目标准，增强产业链发展的合力和张力，引导关联企业逐步集中到统一规划的产业园区内，坚持招商引资与区域产业发展战略相结合，围绕产业发展方向和重点，瞄准龙头骨干企业进行招商，并带动相关配套产业项目进驻。将着力建设稳定专业的人才队伍，力争打通人才交流壁垒，对熟悉园区主特产业的专业人才打破身份限制，支持国有企业、事业单位、党政机关、园区之间急需紧缺人才的相互流动，为园区专业化人才提供干事创业的平台。协调发改、工信、统计、科技、自然资源和规划、商务、税务、海关等多个部门，从各自工作职责的角度，切实为园区服务并提供相应的业务指导，共同推进全市产业园区建设发展。
完善园区软硬设施配套，优化园区建设发展环境，将是重头工作之一。为此将理顺体制机制，突出支持民营经济发展，持续深入开展暖企行动。积极围绕企业的需求提供精准化、具体化服务，构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围，让投资者放心投资、安心发展、舒心生活，从而形成以商招商、以商带商的良性循环。
（记者 杨林斌）
